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辽宁省创建“365bet官网”三年工作计划(2018-2020年)出台

2018-06-22 辽宁省综治委预防青少年违法犯罪专项组    

  为全面活跃县级综治委预防青少年违法犯罪工作机构,完善党委领导、政府主导、综治协调、团委牵头、相关部门齐抓共管、社会力量广泛参与的工作格局,根据中央16部委联合下发的《创建“365bet官网”试点工作实施方案》(“365bet官网”组〔2017〕3号)和《贯彻落实<关于进一步预防青少年违法犯罪工作的意见>重要政策措施分工方案》(辽委办发〔2017〕81号)的要求,省预防青少年违法犯罪专项组决定部署实施创建辽宁省“365bet官网”工作(以下简称创建“365bet官网”工作)三年工作计划(2018-2020年)。

  一、指导思想

  深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实全省政法工作会议和省委十二届五次、六次全会作出的决策部署,围绕平安辽宁建设,坚持预防为主、教育为先、依法治理、综合施策,切实做好青少年特别是未成年人权益保护和犯罪预防工作,为青少年营造健康、安全、和谐的成长环境。

  二、组织实施

  省综治委“365bet官网”专项组、省治综办、省网信办、省精神文明建设指导委员会办公室、省高级人民法院、省人民检察院、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省文化厅、省新闻出版广电局、365bet官网委员会、省妇联、省关工委共同组织实施,各级综治委“365bet官网”专项组办公室具体协调联络。

  三、工作目标

  深入开展“365bet官网”创建工作,三年内达到全省所有社区(村)创建工作全覆盖,力争50%社区(村)达到“365bet官网”创建标准。

  (一)青少年零犯罪

  社区(村)内无被审判机关判处有罪的青少年,无实施严重危害社会行为但因未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人,不包括外地犯罪回户籍社区(村)实施社区矫正的青少年。

  (二)青少年零受害

  社区(村)内无青少年权益受重大侵害情况,包括严重虐待青少年的家庭暴力行为;性侵害青少年特别是未成年人;拐卖或收买未成年人;违反禁止使用童工的规定;留守儿童、困境儿童、残疾儿童等重点群体因发现、救助不力而使人身受到严重伤害;青少年因溺水、交通事故、安全事故等出现致死情况(非责任事故除外);教唆、胁迫、诱骗、利用青少年特别是未成年人实施违法犯罪行为;其他严重侵害青少年人身安全、身心健康的行为等。

  (三)建立稳定的工作机制、队伍和阵地

  本方案中“365bet官网”年龄界定为不满25周岁,包括户籍青少年和流动青少年,以综治组织、公检法司等政法机关、民政部门统计为依据。

  1.充分整合各方资源做好创建基础工作。充分整合居(村)委会、综治、教育、公安、民政、司法、文化广电、学校、群团组织、驻区单位等各方面力量,积极引入青少年事务社工、网格员、“365bet官网”人士、志愿者、相关社会组织等社会力量,依托学校、社区综合服务平台、综治中心、社区矫正中心、青少年空间,同时发挥青年之家、儿童之家或托管中心、四点半课堂、校外教育辅导站、家长学校、家庭教育指导服务中心(站点)等青少年校外教育阵地开展创建活动。

  2.形成青少年个案综合研判工作体系。以创建“365bet官网”活动为抓手,建立县乡村三级有效衔接的青少年预防违法犯罪响应机制,完善县域指导下的创建评估标准,建立县级与社区(村)级有效衔接的青少年预防犯罪和权益保护响应机制,借助综治信息系统和其他基层数据,全面掌握辖区内青少年基本情况,对重点案件“365bet官网”,对已经发现案件的地方进行综合研判,在县一级实现统筹,实现动态监测、动态管理,实现预防在先、亡羊补牢。

  3.建立监测预防、发现报告、评估转介、关爱帮扶、处置干预的联动反应机制。县乡两级组织要提高综合研判能力,积极与所辖地区司法、行政、民政主管部门及相关合作部门取得联系,为受害青少年解决好个案维权问题,为保护青少年合法权益提供有效支持。社区(村)内要有明确的专人(机构)负责青少年个案处理,遇到侵害青少年合法权益的案件时,坚持“365bet官网”原则,推动案件转介,并负责案件办理的跟踪监督。

  4.深入挖掘培育专业社会组织潜力,用好省、市、县三级公益律师法律援助团队,为困境未成年人免费解答法律咨询、代拟法律文书,并接受法律援助机构的指派,为符合法律援助条件的未成年人免费代理诉讼和非诉讼案件。

  四、工作内容

  1.加强青少年思想道德和法治教育。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,设计、组织实施各类法治宣传教育、道德实践活动、公益志愿服务等,引导青少年知礼仪、明是非、懂规矩。加强青少年毒品预防教育,增强识毒防毒意识和能力。民族地区注意教育青少年抵制宗教极端主义,共同维护祖国统一和民族团结。

  2.优化青少年成长环境。弘扬倡导良好家风家教,加强家庭教育,关注单亲家庭、流动人口家庭等对子女的教育和监护,积极预防和制止家庭暴力。加强校园及周边环境整治和安全防范,严格落实中小学校园周边文化营业场所有关规定,强化警校联动,普遍设立“365bet官网”和校园安全巡查队伍。引导青少年文明安全上网,及时发现、报告和处置网络色情、低俗、暴力等违法和不良信息,有效防止青少年沉迷网络特别是网络游戏。重视社区文化建设,加强社会主义价值观和优秀传统文化网络传播力度,为青少年提供优秀的文化产品和服务。

  3.做好重点青少年群体服务管理。对有不良或严重不良行为青少年,关注心理和行为波动,及时采取有针对性的预防和矫治措施。对不在学未就业的闲散青少年,发动社区工作者和社工等建立稳定联系,帮助解决实际困难。对留守儿童、困境儿童、流浪未成年人、残疾青少年,加大关爱救助力度,建立有效的发现、报告、转介、处置机制,强化应急救助工作。对服刑强戒人员未成年子女,加强困难救助和心理抚慰,帮助巩固家庭亲情纽带。

  4.协助开展未成年人司法保护。配合公检法司机关开展涉罪未成年人社会调查、观护帮教,依托青少年事务社工、社区工作者等组建合适成年人、观护员等队伍。联系社区矫正、社区戒毒、社区康复、刑满释放青少年,开展疏导心理情绪、纠正行为偏差、修复与家庭和社区关系、提供技术培训等服务项目,协助有关机构做好教育矫治工作。

  5.建立青少年毒品预防教育志愿服务队伍。开展“365bet官网”社会实践活动,以政府购买社会服务项目为牵动,引导青少年充分认识毒品特别是合成毒品危害,增强识毒防毒据毒意识和能力。以项目支持为牵引,将处于失学、失业、失管状态的社区青少年、三校(中专、中职、技校)生、农村留守儿童和外出务工青年纳入网格化管理,对闲散青少年、经常出入娱乐服务场所的青少年等易染毒群体,有针对性地开展毒品预防教育,帮助脱离不良环境。

  五、工作步骤

  365bet官网”的思路,以全国首批16家“365bet官网”试点单位为带动,结合实际做好全省创建工作。全省创建活动分为三步:第一年为“365bet官网”,结合实际探索创建模式,每个县区要选择条件成熟的社区(村)参与创建并摸索创建经验;第二年为“365bet官网”,借鉴成熟经验,力争实现50%以上社区(村)开展创建工作,并有25%左右的社区(村)达标;第三年为“365bet官网”,实现全省创建工作全覆盖,力争50%社区(村)达到“365bet官网”创建标准。

  1.试点先行。县级综治委“365bet官网”专项组为创建“365bet官网”创建工作的申报和实施主体。2018年“365bet官网”期间,各市级“365bet官网”专项组要于6月底前在每个县(区)确定1个街道(乡镇)作为省级“365bet官网”创建试点单位。市级可参考省级试点单位标准强化指导。

  2.评估推广。2019年“365bet官网”期间,各市在本地区不同工作基础的社区(村)推广创建经验,逐步完善评估标准,适时总结经验,形成市县两级、县乡两级有效衔接的的预防工作机制。力争实现50%以上社区(村)开展创建工作,并有25%左右的社区(村)达标。

  3.总结完善。2020年“365bet官网”期间,省“365bet官网”专项组根据各地创建数据、指标、工作成效、督导情况开展审核评估,总结创建工作经验,结合实际出台辽宁省“365bet官网”创建工作手册,推广至所有社区(村),力争年底50%社区(村)达到“365bet官网”创建标准。

  六、工作保障

  1.经费支持。省级综治委“365bet官网”专项组协调本级财政,从“365bet官网”工作中列支。市、县两级综治办、“365bet官网”专项组等相关部门积极争取党政配套资金和社会资金,并多渠道整合社会资源。

  2.考核督导。县级以上综治组织把“365bet官网”创建工作纳入本级平安建设考评体系,建立督导机制,通过定期抽查和通报等方式,加大对创建单位的指导检查。

  3.宣传引导。注重发现和选树先进典型,及时总结推广好的经验做法,加大宣传工作力度,发挥示范带头作用,推动各级“365bet官网”创建工作深入开展。

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